一、北京市公務(wù)員發(fā)稿費(fèi)制度

每次調(diào)查結(jié)束后,由有關(guān)部門會(huì)同中央部門就公務(wù)員的發(fā)稿費(fèi)制度進(jìn)行討論。2017年6月17日,北京市政協(xié)委員在北京市次次委員的代表團(tuán)審議通過(guò)了《北京市公務(wù)員發(fā)稿費(fèi)制度規(guī)定》。在其中,李想委員、石周民、王學(xué)寧、李澤琳、丁道藩等稱為北京市公務(wù)員骨干。作為北京市公務(wù)員,他們是對(duì)“人”做著最嚴(yán)格的規(guī)定。他們不為公務(wù)員工作創(chuàng)造條件,而是以給自己服務(wù)的形式干預(yù)個(gè)人利益。

二、北京公務(wù)員發(fā)稿費(fèi)制度

公務(wù)員發(fā)稿費(fèi)制度的實(shí)質(zhì)是通過(guò)發(fā)布公告、實(shí)名制公開聘請(qǐng)為單位人員的,可以通過(guò)公務(wù)員的發(fā)言稿、演講稿、新聞稿、深度報(bào)道等多渠道公開發(fā)表,保證“官話不作半點(diǎn)偏題,小事不作兩分之半”。

我國(guó)《新聞稿發(fā)稿》《“一帶一路”友好倡議》《中國(guó)政府月計(jì)劃》等政策的實(shí)施,是由于對(duì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)中涉及公共權(quán)力機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等工作的公開承諾,符合“在合適的時(shí)候說(shuō)合適的話”的原則,受到了社會(huì)各界的歡迎。

公務(wù)員“發(fā)稿費(fèi)”制度的實(shí)行,是各級(jí)行政主管在接受省級(jí)、市級(jí)、市級(jí)人民政府交辦的一項(xiàng)重大活動(dòng)中,立刻決定和討論、制定的一項(xiàng)具體措施。

按照“當(dāng)事人說(shuō)什么”“建議人說(shuō)什么”“具體事項(xiàng)說(shuō)什么”等規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府按照規(guī)定的原則確定采編組織、、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員、采編措施,并且對(duì)有關(guān)職能部門、職能部門中涉及公共權(quán)力機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等工作的公開承諾。

第五條縣級(jí)人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照“公開透明原則”履行法定職責(zé),特別是縣級(jí)人民政府要將公開承諾落到實(shí)處。

縣級(jí)人民政府及其工作人員在公開承諾和承諾中,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效地承擔(dān)起責(zé)任,履行法定義務(wù),做到有責(zé)有責(zé)。

公開承諾包括三個(gè)方面:一是建立公開信,履蓋公開信主體,公布公開信內(nèi)容;二是建立公開信材料庫(kù),處理公開信中的公開事項(xiàng);三是建立公開信發(fā)言人制度,解決公開信人員無(wú)序、濫用職權(quán)、遺漏、無(wú)位數(shù)、隨意利用、不透明等現(xiàn)象。

公開信的規(guī)范性要求

一是充分認(rèn)識(shí)到公開信的重要性。探討公務(wù)員發(fā)稿費(fèi)制度:機(jī)關(guān)新舉措引發(fā)熱議

面對(duì)日益嚴(yán)格的政治制度,中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門都下發(fā)了若干部際行政文件。將之前“國(guó)家發(fā)改委”的“國(guó)家人事處分”“中央經(jīng)辦”“教育部”等“其他國(guó)家行政部門”一列,這樣下筆就變成“國(guó)家人事處分”“教育部”“國(guó)家公務(wù)員”等基本上都屬于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),還在順延。而這樣的文宣,非常頻繁,尤其是“有關(guān)明確提出要取消公務(wù)員征收工資”“明確規(guī)定”“對(duì)受影響的職位晉升注銷或離職的非職務(wù)晉升做出明確規(guī)定”等,此舉也引發(fā)了社會(huì)熱議。

圍繞我國(guó)公務(wù)員發(fā)稿制度,今年又出爐了一項(xiàng)規(guī)定,將取消對(duì)一般公務(wù)人員的公職人員的聘用。這個(gè)改革為公民履職提供了一個(gè)通道。通過(guò)這項(xiàng)改革,對(duì)普通行政人員的任免、復(fù)職、復(fù)職,都能提出自己的看法。而這也是為什么,那么在公務(wù)員體制改革之前,公務(wù)員當(dāng)然就有資格進(jìn)行“媒體化”的改革,但是在新媒體時(shí)代,公務(wù)員也不一定能夠參與新媒體時(shí)代的輿論監(jiān)督和管理,此時(shí),就是把以前的審批、考評(píng)、審計(jì)等等,變成了有償性審批與口碑性監(jiān)督,甚至還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況公開對(duì)實(shí)際工作的建議。

二、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制,增加人力資本投入

“無(wú)論是公權(quán)力機(jī)關(guān)還是私權(quán)力機(jī)關(guān),與以往國(guó)營(yíng)體制不同的是,從社會(huì)價(jià)值的角度看,社會(huì)資本所擁有的是人的事情,而企業(yè)里沒(méi)有人是管理人員,企業(yè)則沒(méi)有。”陳琳感慨說(shuō)。傳統(tǒng)的國(guó)企體制機(jī)制,在新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里發(fā)揮的作用更加突出。例如,國(guó)有企業(yè)曾在兩會(huì)期間,他為董事會(huì)秘書朱研付開了口,為董事長(zhǎng)何凡解釋了為什么他們將企業(yè)改革作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做,以及如何在三個(gè)月內(nèi)完成。而“公權(quán)力機(jī)關(guān)”的企業(yè)化則成為這項(xiàng)工作的重點(diǎn),圍繞企業(yè)的發(fā)展來(lái)做。只有改革才會(huì)有效果,所以要全面加強(qiáng)輿論監(jiān)督,大力“公開”企業(yè)改革。

三、挖掘民間力量,提高國(guó)有企業(yè)的責(zé)任感和社會(huì)感

“想一想,你是在為一個(gè)行業(yè)做國(guó)有企業(yè)嗎?不是!這叫民主體制。改革是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)的發(fā)展要由企業(yè)推動(dòng),不能由企業(yè)推進(jìn)?！痹诓簧賴?guó)企內(nèi)部的人看來(lái),改革的呼聲是“民主”、“民主”、“民主”,他們覺(jué)得,這些國(guó)企的企業(yè)是一種自由。