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公開招標是指投標人通過公開媒??體上的招標公告邀請未指明的法人或其他組織參與投標的方法，并從合格投標人中選擇中標者，而不是公開招標，稱之為邀請招標。
根據(jù)本條規(guī)定，公開招標必須符合以下條件：
?。?）招標人應發(fā)布未指明的法人或其他組織（科研項目的一些招標也可包括公開招標）。
公開招標。招標人應通過公布全社會熟悉的公共媒體購買的具體設備或項目內(nèi)容等信息，向未指明人員發(fā)出邀請。任何認為符合投標人要求的法人或者其他組織，有權向投標人索取投標文件并在當時投標。在公開招標的情況下，招標人不得以任何借口拒絕向合格投標人出售招標文件。該項目必須依法招標。招標人不得利用不同地區(qū)或部門的借口，非法限制任何潛在投標人參與投標。
?。?）公開招標，向公眾宣傳招標要求，盡可能多的潛在投標人獲取招標信息并投標，從而保證公開招標的公開性。在現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常在報紙上看到"XXX招標公告"。該方法是公告投標方法。其他方法，例如寄信給個別供應商或承包商，均未公布，不應由公開投標者采納。
有很多方法可以通過報紙、發(fā)布招標通知，例如、網(wǎng)絡等公共媒體。公開招標的優(yōu)勢在于它可以在最大范圍內(nèi)選擇競標者，這樣競爭力更強，偏好率更高。同時，它也可以在很大程度上避免招標活動中的賄賂。因此，國際政府采購通常采用這種方法。
公開招標是招標信息的公開發(fā)布。它被廣泛宣傳。有很多競標者參與競爭比較相對充分。投標人有很多選擇。當然，它的成本更高，需要更多的時間，而且程序更復雜。招標是在有限的范圍內(nèi)發(fā)布信息，競爭，雖然可以選擇，但選擇不大，可以節(jié)省成本和時間，但作弊的可能性更大。因此，在招投標法中，鼓勵采用公開招標的兩種招標方式，但也可以考慮在某些特定情況下采用招標方式。因此，本法規(guī)定國家重點項目和地方重點項目不適合公開招標，可以邀請招標。這項規(guī)定的實質(zhì)是要求在兩種招標方法中盡可能使用公開招標。
